《永泰縣人民政府辦公室關于印發〈永泰縣金融支持新型農業經營主體高質量發展工作實施細則〉的通知》（樟政辦規〔2022〕8號）于2022年7月27日印發，現解讀如下：
一、背景依據
根據《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發<關于扎實做好“六穩”工作落實“六?！比蝿盏膶嵤┓桨?gt;的通知》文件精神以及《關于印發〈“一縣一品 貸動‘閩’生”專項行動工作方案〉的通知》《關于印發〈省級政策性優惠貸款風險分擔資金池資金管理辦法〉的通知》《福建省鄉村振興貸實施暫行辦法》文件規定，結合我縣經濟發展實際，經縣政府研究同意，印發本實施細則。
二、目標任務
緊密圍繞縣委縣政府涉農重點項目和“十四五”農業發展規劃重點，突出李梅、茶葉、蔬菜、畜禽、食用菌、中藥材等優勢特色產業，培育行業優秀新型農業經營主體，有效緩解新型農業經營主體融資難、融資貴、融資慢問題，實現農業產業高質量發展。
三、范圍期限
三年
四、主要內容
實施細則共二十四條，主要內容如下：
?。ㄒ唬┓旨壵J定對象：在永泰縣登記注冊、正常運營、守法經營的農業企業、農民專業合作社、家庭農場、農業社會化服務組織以及經縣農業農村部門核準登記的農村集體經濟組織（法人）。上述主體應當具備正常生產經營條件。
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1.具有規范流轉合同；
2.具備專業種養殖經營、農產品加工、農業休閑服務、從事農產品銷售服務的成熟技術和相關設施條件；
3.具有一定的農業生產經營規模。
?。ㄈ┤霂斐绦?第一批由縣農業農村局優先從縣級及以上行業龍頭企業、農民專業合作社示范社、家庭農場示范場和銷售服務企業中篩選，并結合系統星級評定情況和金融機構提供的新型農業經營主體信用情況，入庫新型農業經營主體190家。后期每年11月底，各鄉鎮人民政府按本細則要求推薦上報轄區入庫新型農業經營主體名單，由縣農業農村局農村合作經濟經營站組織牽頭審核篩選匯總。
?。ㄋ模┬滦娃r業經營主體分為五類：種植類、養殖類、加工類、農業休閑服務類、農產品銷售服務類（詳見附件1）。根據新型農業經營主體綜合評估結果分為三級：A級59家，B級76家，C級55家。動態監管：對新型農業經營主體庫實行動態管理，建立競爭淘汰機制，做到有進有出。針對A、B兩類經營主體存在不良記錄的，進行綜合評定。同時，對符合條件的新型農業經營主體進行增補。
?。ㄎ澹┱咧С郑阂皇菍θ霂煨滦娃r業經營主體發放的經營性貸款，在縣財政局和農業農村局統籌的200萬資金池中分別對A、B、C三類新型農業經營主體發放的經營性貸款給予年化1%的貼息（以實際貸款期限為準）。貼息采用“先貼后補”模式，在新型農業經營主體簽定的貸款利率基礎上由貸款銀行直接扣減財政貼息。二是提供政策融資擔保，加大信貸投放力度。根據入庫新型農業經營主體的星級評定情況，鼓勵縣域金融機構優先提供不低于授信額度的10%純信用貸款，超出信用貸款額度的資金需求，由縣政策性融資擔保公司為其提供擔保，A類新型農業經營主體單筆擔保額度不高于200萬元，B類新型農業經營主體不高于100萬元，C類新型農業經營主體不高于50萬元，縣擔保公司不能滿足其融資需求的，可向省、市融資擔保機構申請擔保；縣擔保公司對A、B、C三類經營主體分別實施0.2%、0.3%、0.5%的優惠擔保費率；擔保費補貼實行“先付后貼”；對名單內新型農業經營主體貸款實行“見貸即?！闭?。三是加大農業保險力度，提高風險防范能力，對A、B、C三類新型農業經營主體投保的農業保險分別實施50%、40%、30%的保費補貼。為避免新型農業經營主體道德風險，A、B、C三類新型農業經營主體的各級財政保費補貼按90%、80%、70%封頂限制。
?。┍Ｕ洗胧嚎h政府成立縣金融支持新型經營主體高質量發展工作領導小組，負責該項工作的落實與考核?？h政府分管領導任組長，成員由縣政府辦（金融辦）、縣財政局、縣農業農村局、縣商務局、縣人民銀行、縣銀保監組、各金融機構、各鄉鎮等部門負責人擔任。領導小組各成員單位要各司其職，加強協作，優選金融保險扶持對象，嚴厲打擊以貸款保險名義挪用資金行為，優化政策扶持?？h金融支持新型經營主體高質量發展工作領導小組負責督查各成員單位責任履行情況，每年12月，領導小組辦公室牽頭縣金融辦、財政局、人民銀行開展金融支持新型農業經營主體高質量發展工作綜合考評，考評結果在“永泰縣普惠金融平臺”予以公布。
五、制定程序
本《細則》由永泰縣農業農村局牽頭起草，結合我縣實際情況，經征求相關職能部門的意見，法律顧問、縣司法局合法性審查后形成送審稿上報永泰縣政府常務會議審議通過。
六、實施時間
本細則以及本細則涉及的入庫新型農業經營主體貸款、擔保、保險的補貼政策自發布之日起。由縣金融辦、縣財政局、縣農業農村局、人行永泰支行、縣銀保監組、縣擔保公司按職責負責解釋。本細則若與中央、省、市出臺的政策有沖突的，以中央、省、市出臺的政策為準。